Цена доставки диссертации от 500 рублей 

Поиск:

Каталог / ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ / Конституционное право; муниципальное право

Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации

Диссертация

Автор: Радченко, Дмитрий Александрович

Заглавие: Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации

Справка об оригинале: Радченко, Дмитрий Александрович. Конституционное право человека на труд и механизм его реализации в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.02 Москва, 2004 216 c. : 61 04-12/1834

Физическое описание: 216 стр.

Выходные данные: Москва, 2004






Содержание:

Глава 1 Конституционно-правовые основы права на труд в Российской Федерации
§1 Отражение конституционного права на труд в российском законодательстве с
§2 Комплекс прав человека в сфере труда как неотъемлемая часть системы субъективных прав и свобод с
§3 Трудовой договор как основная форма реализации конституционного права на труд в РФ с
Глава 2 Механизм реализации конституционного права на труд в Российской Федерации
§1 Формы и способы защиты конституционных прав и свобод человека в сфере труда в РФ с
§2 Особенности реализации конституционного права на труд категориями лиц, нуждаюпщмися в дополнительной защите с
§3 Состояние и перспективы развития конституционно-правовых отношений в сфере труда с

Введение:
Актуальность темы исследования.Занимая главное место в правовой системе государства. Конституция РФ является не только фундаментом этой системы, но и квинтэссенцией главных демократических достижений человечества, одним из которых является понимание свободной природы труда и закрепления права на труд в качестве основополагающего принципа.Необходимо признать, что, обладая самостоятельной ценностью как субъективное право индивида, право на труд обладает куда большей ценностью как органичный элемент стройной системы конституционных прав и свобод в Российской Федерации. Таким образом, конституционное право на труд является не только и не столько самостоятельно существующим правовым явлением, сколько элементом определенной правовой системы, взаимосвязанным с ее остальными элементами и самой системой в целом. При этом масштаб и детальность регулирования трудовых отношений в той или иной стране во многом отражает уровень ее политического развития, экономического состояния, и, безусловно, оказывает влияние на уровень жизни населения этой страны.Именно поэтому право на труд признано одним из основных прав человека и закреплено в Конституции РФ. Актуальность темы диссертации обусловлена, в первую очередь, реформой и динамикой трудового законодательства. 1 февраля 2002 г. вступил в действие новый Трудовой кодекс РФ, содержащий принципиальные решения по многим вопросам регулирования трудовых отношений, которые должны учитываться при применении конкретных правовых норм, регулирующих отдельные правовые институты.В этой связи особого внимания заслуживает исследование теоретических проблем правового регулирования и реализации конституционного права на труд, особенностей реализации этого права категориями лиц, нуждающимися в дополнительной защите, т.е. женщин, несовершеннолетних, лиц, с семейными обязанностями, а также инвалидов.Кроме того, принципиальное значение имеет рассмотрение категорий "право на труд" и "трудовой договор". Ведь новые социально-экономические условия - многообразие форм собственности, рыночные отношения, внедрение новых методов хозяйствования, свобода предпринимательской деятельности, формирование рынка труда неизбежно вносят существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение его субъектов.Вышеназванные обстоятельства обусловливают своевременность и оправданность обращения диссертанта к исследованию вопросов конституционного права на труд и механизма его реализации в РФ. Объектом исследования - являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации конституционного права на труд в РФ. Предметом исследования - конституционно-правовые нормы, закрепляющее право на труд в РФ. Цели и задачи исследования. В процессе настоящего исследования перед диссертантом стояла следующая основная цель: анализ теоретических и практических проблем конституционного права на труд, выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в сфере труда и практики его применения.Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: 1. Исследовать развитие и становление законодательства о труде в российском государстве; 2. Изучить научно-теоретические и правовое основы конституционного права на труд, проанализировать содержание таких категорий как "право на труд", "трудовой договор"; 3. Рассмотреть основные трудовые права, закрепленные в Конституции РФ; 4. Исследовать формы реализации конституционного права на труд; 5. Провести определенные исследования в области соотношения использующихся на сегодняшний день форм и способов защиты прав граждан в сфере труда, выделяя такие способы защиты, как индивидуальная самозащита, коллективная защита, защита профессиональными союзами, парламентская защита, защита органами исполнительной власти, судебная защита; 6. Изучить особенности реализации конституционного права на труд категориями лиц, нуждающимися в дополнительной защите при заключении, действии и расторжении трудового договора; 7. На основе проведенного исследования определить существующие пробелы в сфере труда на законодательном уровне и внести предложения по совершенствованию законодательства.Нормативную основу исследования вопросов конституционного права на труд в РФ составили международные и внутригосударственные нормативноправовые акты.К числу внутригосударственных актов следует отнести Конституцию Российской Федерации 1993 г., Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ, Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 30.12.2001) "О коллективных договорах и соглашениях" и др.Стремление России обеспечить права человека, соответствовать высоким нормам демократии, установленным в цивилизованном мире, поддерживать стабильные мирные отношения с иностранными государствами, а, кроме того, желание установить высокий уровень престижности государства в целом диктуют необходимость соотнесения норм о праве на труд с положениями таких международно-правовых актов как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19 июня 1998 г.). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах", Конвенция Международной Организации Труда N 122 о политике в области занятости (Женева, 9 июля 1964 г.). Конвенция Международной Организации Труда N 168 о содействии занятости и защите от безработицы (Женева, 1 июня 1988 г.), Конвенция Международной Организации Труда № 138 о минимальном возрасте для приема на работу (Женева, 26 июня 1973 г.).Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женпщн: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.) и др.В ходе диссертационного исследования, помимо действующих нормативноправовых актов, включающих законодательство Российской Федерации, использовался широкий круг документов и нормативно-правовых актов СССР и РСФСР, проекты федеральных законов, находящиеся на рассмотрении Государственной Думы РФ, а также дореволюционные источники.Теоретические основы исследования.Проблемы, связанные с конституционным правом на труд РФ неоднократно анализировались отечественными и зарубежными учеными правоведами.Общетеоретической основой исследования вопросов регулирования права на труд на территории РФ послужили работы таких отечественных ученых правоведов как: М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе, О.Н. Горбунова, К.Н. Гусов, Б.Б, Залесский, Б. В. Здравомыслов, Е.И. Козлова, Ю.Н. Коршунов, Т.Ю. Коршунова, О-В. Кутафин, М.И. Кучма, В. В. Лазарев, Л.А. Окуньков, О. В. Смирнов, Б.Н.Топорнин, Л.А. Чиканова, В.Е. Чиркин, Б.А. Шеломов, Юдин Ю.А, и другие.Об истории развитие законодательства в сфере труда в российском государстве писали и пишут многие авторы, такие как Л.И. Бородкин, И.Т. Голяков, В.М. Догадов, И.Я. Киселев, Е.И. Сафонова, А. Соболев, Л.С. Таль, Ю.П. Титов, М.И. Туган-Барановский, О.И. Чистяков и другие.Особое внимание в диссертационной работе уделено вопросам механизма реализации и защиты конституционного права на труд в Российской Федерации.Основу диссертационного исследования составили работы современных авторов: А.С. Автономов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В. Варов, Л.А. Горбунова, А. Димитрова, И. Б. Калинин, О.А. Курбангалеева, К.В. Лапшин, О.А. Парягина., Г. Титова, Н. П. Черноморченко, В. Е. Чиркин и другие.Вопросы, связанные с регулированием права на труд в РФ приобрели особую актуальность в современный период. По этому поводу появляется множество публикаций в журналах, газетах, интернет-сайтах. В этой связи следует отметить работы О.Абрамовой, Л.А. Гордона, Л. Грось, К.В. Лапшина, Н.Л. Лютова, А. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, М.М. Покровской, Н.Н. Семенюты, Т.А. Сошниковой, Ю.Н. Строговича, В. Е. Чиркина, А. И. Шебановой и многих других.Специапьно отметим работы М.В. Лушниковой, М. Макамбая, СВ. Приваловой, М. И. Строганова и других авторов, исследующих и раскрывающих непосредственно проблемы права на труд на территории России.Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно - научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических механизмов и процессов. Их применение позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней комплексно проводится анализ конституционного права человека на труд и механизм его реализации в РФ после принятия нового Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ. Сформулировано понятие конституционного права на труд.Составлена классификационная схема, наглядно демонстрирующая соотношение между формами и способами защиты трудовых прав.Рассматриваются особенности реализации конституционного права на труд категориями лиц, нуждающимися в дополнительной защите при заключении, действии и расторжении трудового договора.Научная новизна исследования определяется также как комплексом изучаемых в его рамках вопросов и аспектов, так и собственно содержанием ряда сформулированных в нем положений и рекомендаций.На защиту выносятся следующие предложения и выводы, полученные, в результате исследования, отражающие позицию автора по теоретическим и практическим проблемам конституционного права человека на труд и механизма его реализации в РФ, а именно: 1. Вывод о том, что конституционное право на труд - это естественная, неотъемлемая от личности и гарантируемая нормами внутреннего законодательства и международно-правовыми актами возможность беспрепятственного и свободного выполнения любых видов работ и занятий, направленных как на достижение каких-либо материальных благ, так и на удовлетворение духовных потребностей.2. Вывод о необходимости конкретизации норм статьи 37 Конституции РФ путем разработки Концепции развития законодательства о защите трудовых прав, в рамках которой должно протекать развитие института защиты трудовых прав граждан РФ. Среди первостепенных задач Концепции следует назвать: объединение в рамках определенного основания уже существующих норм, которые применяются для защиты трудовых прав и соответствующая их систематизация в рамках исследуемого правового института.3. Вывод о том, что только при провозглашении права на труд у государства появляется корреспондирующая обязанность обеспечения этого блага в отличие от свободы труда лишь постулирующей определенное отношение, но не обязывающей государство к активной деятельности. Вследствие чего необходимо изменить ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: "Каждый имеет право на труд, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы".4. Вывод о том, что трудовой договор является основой для реализации важнейпшх трудовых прав, закрепленных в ст. 37 Конституции РФ, без которых невозможно возникновение трудовых отношений и поэтому принцип его приоритетности должен быть закреплен непосредственно в Конституции РФ путем внесения следующего дополнения в ст. 37 Конституции РФ: "Наемный труд основывается на трудовом договоре".5. Вывод о том, что отказ законодателя от существовавшего в КЗоТ РФ деления условий трудового договора на необходимые и дополнительные является неудачным т.к. существующая возможность считать не заключенным трудовой договор при условии не включения в него производных условий является потенциальной возможностью ограничения реализации конституционного права на труд. Вследствие чего, целесообразно внести изменения в Трудовой кодекс РФ, вернув деление условий трудового договора на необходимые и дополнительные.6. Предложение о выделении четырех этапов развития трудового законодательства: фабричное законодательство (1861-1917 гг.); законодательство революционного периода (1917 г.); советское законодательство (ноябрь 1917 г.1991 гг.); переходный период к рыночной экономике (1991 г. - по настоящее время).7. Вывод о необходимости проведения активной государственной политики по регулированию рынка труда, а именно восстановление системы страхования занятости как способа возмещения временной потери дохода и как активного инструмента помощи работникам в приобретении навыков, необходимых для адаптации на рынке труда. В данном случае целесообразно заимствовать зарубежный опыт таких стран как Канада и Япония.Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы, развивают и дополняют понятийный материал, сопутствующий реализации прав человека, освещают и переосмысливают важные аспекты законодательного регулирования конституционного права человека на труд в РФ. Работа в целом способствует формированию концепции понимания научного содержания категории "право на труд", дополняет существующую базу для развития законодательства и последующих научных исследований.Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения по осуществлению законодательной деятельности способствуют утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативноправовой базы, регулирующей право на труд в РФ. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курса конституционного права, трудового права, основанных на них спецкурсов и семинаров.Эмпирической базой диссертационного исследования послужили: 7. Экспертный опрос "Опыт организации процессов трудовой миграции в рыночной экономике". По заказу Центра "Большая Земля" - Информационноаналитическое агентство "Служба Общественного Мнения", г. Москва, 5-7 июля 2001. Участниками опроса являлись такие лица как Сажинов П. (Председатель Мурманской Областной Думы, член комитета Совета Федерации РФ по вопросам безопасности и обороны), Гонтмахер Е. (Начальник департамента социальной политики аппарата Правительства РФ), Хасин Л, (Начальник отдела социальноэкономического развития Департамента по проблемам Севера Министерства экономического развития и торговли РФ), Мисник Б. Г. (Заместитель руководителя аппарата комитета Государственной думы по проблемам Севера и Дальнего Востока), Лебедь А. (Губернатор Красноярского края) и др.2. Социологический опрос, анкетирование "Москвичи о рынке труда и возможностях трудоустройства". Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, г. Москва, 14 декабря 2003 г.3. Социологическое исследование, проведенное Центром социального и экономического консультирования "Эпикон" в 2002 г. по заказу Департамента ФГСЗН по г. Москве "Москвичи о рынке труда и деятельности городской службы занятости". Цель - выявление отношения москвичей к ситуации, и сложившейся в области занятости, оценка ими перспектив трудоустройства и деятельности городской службы занятости. По репрезентативной выборке было опрошено около 2 тыс, респондентов восьми социально-профессиональных групп населения с учетом пола, возраста и материального положения.Апробация результатов исследования осуществлялась в следующих формах: - выступления с докладами на научно-практических и международных конференциях (Международная научно-практическая конференция "Занятость и профсоюзы", г. Москва, декабрь 1998 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "30 лет КЗоТ РФ и проблемы совершенствования законодательства о труде и социальном обеспечении на современном этапе", г. Москва, 1 3 - 1 4 декабря 2001 г., МПОА; Практическая конференция "Трудовой договор и регулирование трудовых отношений в свете нового Трудового Кодекса России".Всероссийский Кадровый Конгресс, июнь 2002 г.; II Международная научнопрактическая конференция "Занятость в XXI веке: формы, тенденции изменения, закономерности и мера", г. Ростов-на-Дону, 26 - 27 июня 2003 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы охраны и безопасности труда". Самарской область, 16-18 апреля 2003 г.; Межвузовская конференция "Право и права человека", г, Санкт-Петербург, 26 марта 2004 г.); - направление рекомендаций в Государственную Думу РФ, Московскую городскую думу, в Мэрию г. Москвы с целью совершенствования законодательства; - опубликование научных статей.Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов. Основные выводы проведенного исследования представлены в диссертации по параграфам.