Цена доставки диссертации от 500 рублей 

Поиск:

Каталог / ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ / Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Прекращение прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома

Диссертация

Автор: Крюкова, Елена Сергеевна

Заглавие: Прекращение прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома

Справка об оригинале: Крюкова, Елена Сергеевна. Прекращение прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 Самара, 2005 c. :

Физическое описание: стр.

Выходные данные: Самара, 2005






Содержание:

Введение ння в связн со сносом жилого дома
§1 Понятие и виды нрав на жилые номещення связи со сносом жилого дома
Глава
I Общие ноложення о нрекращении нрав на жилые номеще§2 Понятие и нрннцины прекращения нрав на жилые номещения в
Глава
II Основания и норядок прекращения прав па жилые помещепия в связи со сносом жилого дома па жилые помещения в связн со сносом жилого дома кращеиие нрав па жилые номещения в связи со сносом жилого дома
§1 Структура юридических составов, влекущих нрекращенне прав
§2 Характеристика элементов юрндических составов, влекущих нреГлава
III Правовые носледствия прекращепия прав па жилые помещепия в связи со спосом жплого дома лое помещепие в связи со сиосом жилого дома щепия в связи со сносом жнлого дома
Заключение Библиографический снисок
§1 Правовые последствия прекращепия права собствеиности на жи
§2 Правовые последствия прекращения ииых нрав на жилые поме

Введение:
Актуальность темы неследовання. Жилищная сфера как одна из наиболее чувствительных областей общественной жизни всегда нуждалась в единой и непротиворечивой правовой регламентации. Принятие нового Жилищного кодекса РФ явилось поистине революционным событием в развитии жилищных отношений. Нормы этого кодификационного акта сформулированы в соответствии с социально-экономическими переменами в российском обществе и с применением достижений современной юридической техники и специальной терминологии. В результате возникли ранее неизвестные правовые институты, а традиционные претерпели значительные изменения. На принципиально новой основе с учетом активизации процесса образования различных форм собственности на недвижимость в жилищной сфере осуществляется и регулирование отношений по прекращению прав пользования жилыми помещениями, в том числе в случаях необходимости сноса жилого дома. Стремительное развитие промышленности, транспорта, энергетики, строительства делает необходимым проведение большой работы по перераспределению земель, изъятию и отводу земельных участков. Кроме того, в настоящее время совершенствуется структура и повышается уровень благоустроенности жилищного фонда. Указанные причины влекут необходимость сноса определенной части жилых домов. К сожалению, принятие нового Жилищного кодекса РФ не решило всех проблем в исследуемой сфере, остались без внимания ряд теоретически и практически значимых вопросов, вызывают затруднения уяснение и применение вновь появившихся положений. Номимо этого, специфическая проблема регулирования прекращения жилищных отношений в связи со сносом жилых домов заключается в том, что снос жилого дома влечет прекращение самых разнообразных прав на жилые помещения, регламентируется различными отраслями законодательства (гражданским, жилищным, земельным) и в этой связи не представлен в законодательстве как целостный институт, не увязан в достаточной мере с другими институтами.Закрепленные в ЖК РФ юридические составы прекращения прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома требуют уточнения и детализации, В ряде случаев не учтена специфика прав при определении оснований, порядка и последствий их прекращения, либо они вообще не предусмотрены в законодау тельстве. Вызывает множество вопросов характер, состав и размер предоставляемого возмещения, в том числе потребительские характеристики передаваемого взамен изъятого жилого помещения. Требуют дополнительных гарантий при сносе права собственников и нанимателей по договору социального найма, чьи жилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии. Складывается стихийная практика по оформлению соглащений о выкупе, заключаемых с собственниками жилых помещений и формированию условий таких соглашений. Кроме того, не отработана технология перехода права собственности на жилое помещение к публичному образованию на основе указанных соглащений. В законодательстве не обозначена роль организаций, которым предоставляются изъятые земельные участки, при выплате возмещения. На практике же именно эти организации выступают стороной соглашения о выкупе и соответственно выполняют обязанности по предоставлению возмещения, причем не только собственникам жилых помещений, но и нанимателям по договору социального найма. Рещение указанных проблем требует выявления оптимальных способов устранения коллизии публичных и частных интересов. До настоящего времени вопросы сноса жилых домов и прекращения в связи с этим прав на жилые помещения не были подвергнуты комплексному теоретическому исследованию, раскрывающему сущность данных отношений и показывающему их связь с другими правовыми явлениями. Следует, используя достижения отечественной и зарубежной литературы, разработать новый подход к изучению вопросов прекращения прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома.Сказанное свидетельствует о значимости и актуальности темы настоящей работы. Степень разработанности проблемы исследования. Собственно проблеме прекращения прав на жилые помещения в случаях сноса жилого дома в научной литературе посвящено небольшое количество работ, среди которых можно назвать «Права граждан при изъятии земель и сносе домов» П.В. Рамзаева и «Гарантии и компенсации гражданам при изъятии земель» И.Д. Чевского. Однако в условиях изменившихся социально-экономических отношений, действия нового гражданского и жилищного законодательства эти труды не отражают всех возникающих вопросов в исследуемой сфере. Дореволюционные российские цивилисты И.А. Покровский, В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич затрагивали данную проблему в рамках исследования оснований прекращения права собственности на недвижимое имущество. Отдельные вопросы темы поднимались в ряде монографических работ таких известных цивилистов, как Е.В. Богданов, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало, В.П. Грибанов, В.П. Камышанский, П.В. Крашенинников, В.П. Литовкин, П.И. Седугин, В.Р. Скрипко, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой и др. В работах этих авторов сформулировано понятие и обозначены основные потребительские качества жилого помешения, дана характеристика основных жилищных прав, проанализированы основания их возникновения, изменения и прекращения. В ряде публикаций в последнее время неоднократно ставились вопросы о характере и размере компенсации за освобождаемое при сносе жилое помещение. В частности, этому вопросу посвящены работы Д.Е. Потяркина «Компенсация за освобождаемое собственником жилое помещение в Москве», Г.П. Макарова «Права граждан на компенсацию утраченного жилья» и другие. По поставленной проблеме отсутствует комплексное научно- теоретическое исследование, на которое претендует настоящий труд.Цели и задачи исследования. Целью настоящей диссертации является всестороннее и комнлексное исследование оснований, порядка и последствий прекращения прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома. В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи: обозначить круг возможных прав на жилые помещения, отразить их специфику и провести их классификацию; дать понятие и выделить потребительские качества жилого помещения; показать зависимость оснований, порядка и последствий прекращения жилищных прав от их вида и характеристик жилого помещения; определить основные принципы правового регулирования прекращения прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома; выявить и классифицировать встречающиеся в законодательстве случаи сноса объектов, сформулировать понятие и подчеркнуть особенности сноса жилых домов; провести теоретический анализ оснований и порядка прекращения прав на жилые помещения в связи со сносом жилых домов; рассмотреть состав, характер и объем предоставляемого при прекращении ряда прав на жилые помещения возмещения; выявить основные трудности, возникающие в практической деятельности при применении исследуемых положений законодательства, и предложить рекомендации по их преодолению; выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства. Объектом исследования выступают общественные отношения, непосредственно связанные с прекращением прав на жилые помещения вследствие сноса жилого дома, а также смежные с ними отношения. j J Предметом исследования являются нормы права, на основании которых осуществляется прекращение прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома, а также практика применения данных норм и соответствующие доктринальные положения.и формулировки административных решений об отводах земельных участков под строительство, изъятии земельных участков и сносе жилых домов. Научная новизна работы заключается в том, что впервые в науке гражданского права основания, порядок и последствия прекращения прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома составили предмет самостоятельного комплексного исследования. В работе выявлен круг возможных прав на жилые помещения и представлены их классификации, показано влияние специфики отдельных прав на основания, порядок и последствия их прекращения, проведен теоретический анализ юридических составов, влекущих прекращение жилищных прав в случае необходимости сноса жилого дома, сформулировано понятие сноса жилых домов, обоснована необходимость, состав и объем предоставляемого возмещения. Научная новизна диссертационного исследования отражается в следующих положениях, выносимых на защиту: 1. Основания, порядок и последствия прекращения прав на жилые помещения в связи со сносом жилого дома определяются в первую очередь видом прекращающегося права и лишь во вторую потребительскими характеристиками жилого помещения (ибо прекращение ряда жилищных прав вообще не влечет необходимости предоставления какого-либо возмещения). 2. Правовое регулирование прекращения прав на жилые помещения должно строиться в соответствии со следующими принципами: а) принципом формальной определенности, заключающимся в строгом закреплении в законе оснований и порядка прекращения жилищных прав, а также критериев предоставляемого возмещения;
б) Принципом общеполезности, означающим наличие публично значимой цели изъятия жилого помещения; в) принципом компенсаторности, выражающимся в минимизации потерь у лиц, имеющих право на предоставление возмещения, которое, в свою очередь, должно быть предварительным и равноценным. 3. Понятие сноса жилого дома следует определять в широком и узком смысле. В узком смысле снос означает совершение действий по уничтожению жилого дома (как объекта недвижимости, прочно связанного с землей). В широком смысле под сносом понимается юридический состав, влекущий прекращение прав на уничтожаемое жилое помещение; сами же действия по уничтожению жилого дома при таком понимании, как правило, находятся за рамками юридического состава. 4. Нормы гражданского, жилищного и земельного законодательства об изъятии земельных участков, имеющем место при сносе жилого дома, подлежат согласованию в части определения органов, принимающих решение об изъятии (органы государственной власти и органы местного самоуправления), и комплексного разрешения вопросов об изъятии земельных участков и жилых помещений в едином административном акте. 5. Из необходимости обеспечения баланса публичных и частных интересов вытекает, что правом на понуждение к заключению соглашения о выкупе должны обладать не только государственные или муниципальные органы (ч.9 ст. 32 ЖК РФ), но и собственники жилых помещений. Указанное предложение требует внесения дополнений в ст. 32 ЖК РФ. 6. Обязанность по выплате выкупной цены в связи со сносом жилого дома, закрепленную исключительно за публичным образованием (ч.б ст. 32 ЖК РФ), следует альтернативно возложить на организацию, которой предоставляется изъятый земельный участок, с одновременным установлением субсидиарной ответственности публичного образования по обязательствам указанной организации либо введением такой обеспечительной меры, как законное поручительство публичного образования. В этой связи ч.б ст. 32 ЖК РФ требует соответствующей корректировки. 7. Соглашение о выкупе жилого помещения, заключаемое между публичным образованием и собственником, не может быть квалифицировано в качестве договора купли-продажи, мены, смешанного договора. Данное соглашение является самостоятельным гражданско-правовым договором, предусмотренным ЖК РФ, и обслуживающим институт права собственности. 8. Логика построения системы юридических составов, прекращающих право пользования по договору социального найма (ЖК РФ) и по договору коммерческого найма (ГК РФ), должна быть единой: поскольку выселение типичное последствие расторжения договора найма, то в ЖК РФ не следует выделять основания выселения из жилого помещения (к числу которых ЖК РФ относит и необходимость сноса жилого дома) наряду с основаниями расторжения договора. 9. В целях защиты таких вещных прав на жилые помещения, как право пользования в силу завещательного отказа и договора пожизненного содержания с иждивением, а также удовлетворения жилищных потребностей носителей указанных прав, необходимо прямо определить в законе порядок и последствия прекращения названных прав в связи со сносом жилого дома, возложив на собственника жилого помещения соответствующие обязанности по обеспечению за счет предоставляемого возмещения. 10. Нормы о последствиях прекращения прав на жилые помещения связи со сносом жилого дома подлежат корректировке по следующим направлениям: 1) собственники жилого помещения должны обладать правом выбора варианта возмещения (в денежной или натуральной форме); при выборе денежного возмещения в состав выкупной цены подлежит включению стоимость доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, предоставляемое же жилое помещение должно быть равноценным по потребительским характеристикам ранее занимаемому;
2) в отношении нанимателей по договору социального найма следует закренить дополнительные требования к предоставляемому жилому помещению. Оно должно быть: а) не менее нормы предоставления жилого помещения в фонде социального использования; б) соразмерно ранее занимаемому не только по общей, но и по жилой площади; 3) в силу специфики требует отдельного закрепления вопрос о последствиях сноса специализированных жилых помещений. Наличие вспомогательных функций, выполняемых такими жилыми помещениями, порождает необходимость сохранения для предоставляемого взамен жилого помещения прежнего правового режима; 4) в целях защиты прав малоимущих нуждающихся в улучшении жилищных условий собственников жилых помещений следует предоставить им право в случае сноса жилого дома на предоставление жилого помещения по договору социального найма; 5) подход законодателя к определению последствий сноса кооперативного жилого дома для членов кооператива, полностью не выплативших паевой взнос, заключающийся в применении к ним норм, предусмотренных для договора социального найма, противоречит сути складывающихся в кооперативе отношений. Предоставление жилых помещений и расчеты необходимо производить с самим кооперативом как собственником жилого дома, члены же кооператива соответственно должны приобретать право пользования предоставленными жилыми помещениями. Теоретическая и практическая зиачимость. Ценность настоящего исследования предопределяется прежде всего тем, что сформулированные автором теоретические выводы и положения углубляют теорию российской юридической науки, создают предпосылки для дальнейшего познания рассмотренных явлений, их взаимосвязей и деления. Комплексный анализ юридических составов, прекращающих различные права на жилые помещения в связи со сносом Ж Л Г дома, сам по себе не исключает, а скорее предполагает проведение поИ ОО следующих исследований введенных категорий в юридической науке. Положения и выводы диссертации могут послужить исходным источником при разработке учебных и методических пособий, непосредственно использоваться в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля, в том числе при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам «Гражданское право», «Жилищное право». Практическая значимость работы связана с конкретными предложениями и рекомендациями по совершенствованию законодательного регулирования и правоприменительной деятельности. Результаты исследования свидетельствуют о необходимости дальнейшей работы по совершенствованию положений российского законодательства, регулирующих прекращение прав на жилые помещения в связи со сносом жилых домов. Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета. Основные результаты исследования были опубликованы в печати и являлись предметом выступлений диссертанта на Международной V научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 22-23 апреля 2005 г.). Международной научно-практической конференции «Современные проблемы публично-правового и частноправового регулирования: теория и практика» (Уфа, 31 марта-1 апреля 2005г.), Всероссийских III и IV научных конференци- ях молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 25-26 апреля 2003 г., 23-24 апреля 2004 г.). Межвузовской научнопрактической конференции «Современные социально-экономические и правовые проблемы отношений собственности в России» (Рязань, 25 октября 2005г.), II региональной научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (Самара, 17 мая 2002 г.). Материалы диссертации активно используются в процессе проведения лекций и семинарских занятий по курсам «Гражданское право» и «Жилищное право» на юридическом факультете Самарского государственного университета, Самарской гуманитарной академии, при подготовке учебной и методической литературы. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих шесть