Цена доставки диссертации от 500 рублей 

Поиск:

Каталог / ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ / Экономическая теория

Закономерности государственного регулирования структурной перестройки промышленности

Диссертация

Автор: Филатова, Марина Германовна

Заглавие: Закономерности государственного регулирования структурной перестройки промышленности

Справка об оригинале: Филатова, Марина Германовна. Закономерности государственного регулирования структурной перестройки промышленности : диссертация ... доктора экономических наук : 08.00.01 Б. м., Б. г. 404 c. : 71 01-8/328-3

Физическое описание: 404 стр.

Выходные данные: Б. м., Б. г.






Содержание:

Введение
1 Теоретико-методологические основы исследования процесса структурной перестройки промышленности
11 Содержание структурной перестройки промышленности
12 Методология исследования структурных преобразований в промышленности в процессе смены технологического уклада
2 х еоретические основы формирования промышленной политики на этапе выхода из структурного кризиса
21 Сущность промышленной политики и ее особенности в период структурной перестройки
22 Кризисные отрасли как объект государственного регулирования
23 Роль государства в развитии наукоемких отраслей в период структурных преобразований
3 Стратегия структурной перестройки промышленности
31 Систематизация отечественного опыта разработки стратегии структурных преобразований
32 Методология формирования промышленной политики на региональном уровне
33 Инновационный аспект промышленной политики региона
4 Методология формирования механизма регулирования структурных преобразований в промышленности
41 Механизм структурной перестройки промышленности
42 Государственная поддержка развития наукоемких отраслей
43 Элементы механизма государственного регулирования преобразования кризисных отраслей
44 Инфраструктурное обеспечение структурной перестройки промышленности
45 Особенности механизма реализации промышленной политики региона

Введение:
Актуальность исследования. Структурная перестройка промышленности является одним из главных условий достижения глобальной цели -улучшения качества жизни населения страны. Для ее осуществления необходим анализ закономерностей государственного регулирования трансформации структуры промышленности.
Интеграция отечественной экономики в мировой рынок в качестве равноправного члена сообщества ведущих стран возможна при создании структуры российской промышленности, которая была бы адекватна структуре технологически развитых стран. Несоответствие структуры российской промышленности структуре, сформировавшейся в ведущих странах, в результате проведенных в конце 70-х - начале 80-х гг. структурных преобразований, обусловливает неконкурентоспособность основной массы отечественной продукции, ее невостребованность на мировом рынке. В подобной ситуации оттягивание проведения структурной перестройки в соответствии с общемировыми тенденциями способствует закреплению сырьевой ориентации экспорта экономики страны.
Длительный структурный кризис отечественной экономики требует осуществления структурных преобразований, направленных на формирование конкурентоспособной промышленности. В правительственных документах структурная перестройка промышленности была названа одним из важнейших направлений экономических реформ отечественной экономики в начале периода оздоровления. Но, к сожалению, стратегическая задача - трансформация структуры российской промышленности - не решена.
Цель провозглашалась, а научно обоснованная стратегия структурной перестройки, определяющая направленность структурных преобразований, приоритеты, намеченные с учетом как общемировых тенденций, так и условий, в которых предстоит проводить структурный маневр, отсутствовала. Проблема обеспечения управляемости изменений, происходящих в структуре промышленности, перевода этого процесса в разряд целенаправленных до сих пор актуальна.
В значительной мере эта ситуация детерминирована не только спецификой экономической ситуации в стране, наличием целого комплекса проблем, требующих незамедлительного разрешения и отодвигающих стр уктурные проблемы на второй план, но и недостаточной проработанностью теоретико-методологических основ исследования процесса структурных преобразований, формирования промышленной политики в период структурной перестройки и механизма ее государственного регулирования. Существующая неопределенность в вопросе о сущности предстоящей структурной перестройки, о закономерностях ее государственного регулирования, отражена в документах правительства, которые разрабатывают и принимают, не дожидаясь реализации целей уже утвержденных концепций и программ.
Принципиальное значение для осуществления трансформации структуры промышленности имеет решение ряда проблем. В качестве главных, на наш взгляд, необходимо выделить: разработку понятийного аппарата, необходимого для исследования процесса структурной перестройки промышленности; уточнение содержания промышленной политики в период структурных преобразований; выбор стратегии структурной перестройки, реализация которой позволила бы создать конкурентоспособную промышленность; обеспечение целенаправленности структурных преобразований в промышленности посредством формирования соответствующего механизма государственного регулирования.
Намеченный круг проблем детерминирует объект, предмет, цели и задачи исследования.
Объектом исследования выбран процесс структурной перестройки промышленности в России и индустриально развитых странах мира.
Предмет исследования определен как система отношений между государственными органами и субъектами хозяйствования, складывающихся и развивающихся в процессе структурной перестройки промышленности.
Хронологические рамки исследования: качественная перестройка структуры промышленности в ведущих странах мира рассматривается в период с конца 70-х до начала 90-х гг., в течение которого произошло формирование нового типа отраслевой структуры, а в российской промышленности - с 1991 года до настоящего времени.
Целью исследования стала разработка теоретических основ и методологии формирования промышленной политики в период структурной перестройки отечественной промышленности.
Задачи исследования:
• разработка теоретико-методологической основы изучения процесса структурной перестройки промышленности;
• выявление закономерностей государственного регулирования структурной перестройки, проявившихся в период структурных преобразований в промышленности индустриально развитых стран;
• раскрытие сущности промышленной политики и выявление особенностей ее формирования в период структурных преобразований;
• определение содержания инновационной политики, ее целей и задач, обоснование выбора объектов на этапе структурной перестройки промышленности;
• обоснование механизма государственного регулирования структурной перестройки промышленности на макро- и мезоуровне.
Теоретической основой исследования являются теории экономической динамики (концепции длинных волн, экономической теории технического развития), труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам взаимосвязи структурной перестройки и качественных преобразований в производительных силах под влиянием научно-технического прогресса, а также работы, посвященные регулированию структурных сдвигов в промышленности отдельных стран. В диссертационном исследовании использованы федеральные, областные, муниципальные программы и документы, законодательные акты, касающиеся промышленной, научно-технической, инновационной политики, аналитические материалы отделения экономики РАН, ИНИОН.
В научной литературе активно обсуждается становление материальных предпосылок структурной перестройки. Развивая подход исследователей длинных волн в экономике (Н.Д. Кондратьев, Й. Шумпетер), отечественные ученые (С.Ю. Глазьев, J1.A. Клименко, В.И. Маевский, С.М. Меньшиков, Ю.В. Яковец и др.) анализируют закономерности развития технологической структуры промышленности, предлагают сценарии ее перестройки, закладывающей основу кардинальных преобразований в отраслевой структуре промышленности. Опираясь на полученные ими результаты, рассматривая процесс смены технологических укладов как материальную основу структурной перестройки, в предлагаемом исследовании обосновано представление о развитии структуры промышленности как процессе эволюции типов отраслевой структуры.
Настоятельная потребность в проведении структурных преобразований, проявившаяся в мировой экономике в конце 70-х годов, обусловила обращение как отечественных, так и зарубежных экономистов к проблемам, порожденным необходимостью выработки позиции государства по ключевым вопросам, связанным со структурными процессами. Важные аспекты структурной трансформации промышленности развитых стран освещены в работах Л.П. Ночевкиной, а также - выполненных под руководством С.М. Никитина, И.М. Осадчей. Многие авторы рассматривают конкретные направления структурных преобразований в промышленности технологически развитых стран (И.П. Лебедева, А.А. Нечаев).
Несомненный практический интерес для формирования отечественной модели структурной перестройки представляют исследования, в которых анализируются не только главные тенденции структурных преобразований, являющиеся результатом реализации соответствующей государственной политики, но и рассматриваются различные подходы к разработке стратегии государственного регулирования на период выхода из структурного кризиса, изучаются основные элементы механизма структурной трансформации в ведущих странах мира. Работы И.В. Бойко, Е. Леонтьевой, Ч. Макмиллана, Ш. Тацуно, И.Л. Тимониной посвящены анализу одного из наиболее результативных вариантов структурной перестройки промышленности - японского, особое внимание в них уделено роли государства в этом процессе. Американская модель осуществления структурных преобразований освещается, например, Н.В. Волковым, опыт 1
ФРГ в этой области обобщается С.А. Смирновой, Ю. Юдановым.
На наш взгляд, несомненную теоретическую и практическую значимость для разработки методологии создания механизма государственного регулирования структурных преобразований представляют научные труды А.А. Дынкина, Д.В. Кузина, В. Хруцкого, в которых осуществлен сравнительный анализ национальных моделей структурной перестройки, сформировавшихся в развитых странах мира, а также аналитические обзоры обсуждений зарубежными экономистами вопросов, касающихся форм реализации промышленной политики, сделанные специалистами ИНИОН.
Пристальное внимание в научной экономической литературе уделяет) ся изучению становления наукоемкого комплекса в промышленности развитых стран, основным направлениям государственной поддержки этого процесса. Среди работ, посвященных этим вопросам, наибольший интерес, на наш взгляд, представляют труды М.М. Иванова, С.Р. Колупае-вой, Г.Б. Кочеткова, А.А. Кутейникова, Н.В. Шелюбской.
Ряд работ посвящен проблемам, связанным с формированием промышленной политики и механизма ее реализации, выбором стратегии развития промышленности в период структурной перестройки. Среди авторов, уделяющих внимание этим вопросам необходимо, прежде всего выделить Л.И. Абалкина, В.Н. Кириченко, Д.С. Львова, А.А. Нещадина, И. Шурчкова, Ю.В. Яременко и др.
Одним из направлений государственного регулирования, содействующих проведению структурных преобразований, является активизация инновационной деятельности. В связи с этим нами был изучен круг работ Н.В. Гапоненко, Д.М. Гвишиани, В.И. Громека, Г.А. Еременко, А.С. Кулагина, В.П. Логинова, К.Х. Оппенлендера, А.Г. Поршнева, А.И. Пугачевой, Л.Ф. Шайбаковой, посвященных инновационной политике, поддержке инновационного процесса, активизации использования инновационного потенциала.
Интересен, на наш взгляд, подход Ю.М. Осипова к анализу хозяйственного механизма, положенный в основу разработанной нами методологии формирования механизма государственного регулирования структурной перестройки промышленности.
Анализу проблем, связанных с осуществлением структурной перестройки на региональном уровне, формированием промышленной политики в регионе, посвящены работы О.И. Боткина, Х.Н.Гизатуллина, В.Н. Лексина, А.Г. Мокроносова, А.К. Осипова, Ю.В. Перевалова, А.Н. Пыткина, О.А. Романовой, А.И. Татаркина, Р.И. Ченёновой, С.Г. Ченчевич. Особое внимание в них уделено исследованию динамики отраслевой ф) структуры промышленности старопромышленного региона, обоснованию приоритетов структурной перестройки, формированию механизма государственного регулирования процесса структурных преобразований, развитию высокотехнологичных отраслей, например, в процессе конверсии и реструктуризации оборонного комплекса и т. д. ^ Методология исследования. В работе реализован системный подход к анализу объекта исследования, ориентирующий на раскрытие его целостности, на выявление его многообразных связей, установление соотношений между ними. Проведен структурно-функциональный анализ объекта исследования, заключающийся в изучении как структуры процесса трансформации промышленности, так и функций, выполняемых ее элементами (технологической, отраслевой, институциональной перестройкой). Использован генетический метод исследования отраслевой структуры промышленности определенного типа, проанализированы этапы становления, роста, развития, смены одного типа отраслевой структуры промышленности другим.
Исследование, направленное на углубленное изучение сущности структурной перестройки промышленности и особенностей системы отношений между государством и субъектами хозяйствования, возникающих по поводу ее осуществления, на разработку методологической основы формирования промышленной политики в период структурных преобразований и механизма государственного регулирования этого процесса, носит аналитический характер. Для достижения его цели и решения соответствующих задач использован метод сравнительного анализа ряда национальных моделей государственного регулирования структурной перестройки промышленности. Обобщена обширная литература, посвященная механизму регулирования структурных преобразований в ведущих странах мира (Япония, Германия, США). Выбор стран предопределен положительными итогами структурной перестройки: благодаря согласованию ф регулирующей деятельности государства с требованиями закономерностей процесса структурных преобразований им удалось сформировать конкурентоспособную промышленность.
Необходимость учета конкретных условий, в которых предстоит осуществить перестройку российской промышленности, обусловила важность синтеза конструктивных предложений, содержащихся в работах отечественных ученых, не только исследующих зарубежный опыт проведения структурной трансформации, но и разрабатывающих свои подходы к формированию стратегии структурной перестройки и механизма ее реализации.
Условиями реализации цели и задач диссертационного исследования являются: обобщение российского опыта в области регулирования структурных преобразований как на федеральном, так и на региональном уровнях; выделение общих и особенных черт, обусловленных спецификой конкретных территорий; сопоставление полученных результатов с закономерностями этого процесса, выявленными в ходе проведенного межстранового сравнительного анализа ряда национальных моделей государственного регулирования структурной перестройки.
Для обеспечения реализуемости предложений по формированию стратегии структурных преобразований и созданию механизма регулирования структурной трансформации в регионе со смешанным типом отраслевой структуры они разрабатывались с учетом специфики условий развития структуры регионального промышленного комплекса.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. В научный оборот введена система экономических понятий, включающая понятия: «тип отраслевой структуры промышленности», «аномальная технологическая многоукладность», «моноукладная» и «полиук-ладная технологическая основа отрасли», «смешанный тип отраслевой структуры промышленности», «перспективная составляющая инновационного потенциала». Это позволило раскрыть содержание процесса структурной перестройки промышленности, сформировать теоретикометодологическую основу периодизации процесса развития отраслевой структуры промышленности.
В результате исследования уточнено содержание понятий «структурный кризис», «промышленная система», «инновационная политика», выявлено соотношение понятий «промышленная» и «структурная» политика, «научно-техническая» и «инновационная» политика, что способствовало выявлению особенностей промышленной политики на этапе выхода из структурного кризиса.
2. Выявлен ряд закономерностей государственного регулирования структурных преобразований в промышленности в рыночных условиях, важнейшая из них заключается в том, что основанием для выбора объектов государственного регулирования в период структурной трансформации является жизненный цикл отрасли. Установлены особенности отношений между государством и субъектами хозяйствования в период структурной перестройки, проявляющиеся в превращении последних в активных субъектов формирования промышленной политики.
3. Обосновано авторское понимание промышленной политики как системы отношений между органами государственной власти и субъектами хозяйствования по поводу обеспечения развития промышленности, адекватного закономерностям циклической динамики. Разработана методология формирования промышленной политики в период структурной перестройки промышленности.
4. Разработаны концептуальные основы инновационной политики в период структурной перестройки промышленности, обоснована необходимость выделения перспективной составляющей инновационного потенциала, реализация которой обеспечит решение задач инновационной политики.
5. Предложена авторская методология формирования механизма государственного регулирования структурных преобразований на региональном уровне, который рассматривается как система механизма поддержки наукоемких отраслей, механизма преобразования кризисных отраслей в соответствии с принципами новой технико-экономической парадигмы и компенсационного механизма. Обоснована необходимость выбора объектов государственного регулирования на основе жизненного цикла отрасли.
Практическая значимость работы. Разработана авторская концепция промышленной политики региона на период структурной перестройки промышленного комплекса, которая позволит органам государственной власти на региональном уровне формировать обоснованную стратегию развития промышленности, целенаправленно содействовать проведению структурных преобразований.
Уточнена модель механизма государственного регулирования структурных преобразований в промышленном комплексе региона, она может быть использована государственными органами субъектов Федерации при создании механизма реализации промышленной политики в период структурной перестройки.
Обоснована методология выбора объектов инновационной политики в период структурной трансформации промышленности, которая может быть использована органами государственной власти на всех уровнях управления при разработке концепции инновационной политики и механизма поддержки инновационной деятельности.
Разработанные и предложенные для практического использования программно-целевые мероприятия по реализации промышленной политики Свердловской области на 1999-2003 гг., комплекс программно-целевых мероприятий по реализации инновационной политики региона, рекомен-« дации по развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса в регионе, на наш взгляд, должны способствовать становлению конкурентоспособной промышленности.
Результаты исследования должны содействовать формированию в регионе системы отношений между государственными органами и субъектами хозяйствования, обеспечивающей осуществление структурных преобразований в соответствии с закономерностями этого процесса.
Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы для создания нового учебного курса, посвященного проблемам структурной перестройки промышленности как этапа длинной волны, закономерностям этого процесса, сравнительной характеристике национальных моделей структурных преобразований в ведущих странах мира, особенностям осуществления трансформации структуры российской промышленности.
Апробация результатов исследования. Разработанная методология формирования промышленной политики и механизма ее реализации использована при создании Концепции промышленной политики Свердловской области на 1999-2003 г. (1999 г.).
Разработанные на основе анализа потребностей субъектов малого бизнеса в развитии инфраструктуры поддержки их деятельности рекомендации использованы администрацией города Нижний Тагил при создании рыночной инфраструктуры и механизма поддержки малого предпринимательства (1993 г.).
Результаты исследования были использованы в разделах «Научно-технический потенциал» (1994 г.) и «Научные и технико-экономические основы структурной перестройки народного хозяйства Уральского региона с приоритетным решением социальных и экологических проблем» (1999 г.) научно-исследовательской программы «Урал», выполненной по заказу Министерства науки и технической политики и Ассоциации руководителей областей и республик Уральского региона.
Полученные в ходе работы результаты использованы при проведении коллективного исследования «Структурная перестройка промышленного комплекса и устойчивое развитие региона», получившего грант Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) № 97-02-02256.
В качестве ответственного исполнителя автором подготовлены научно-исследовательские отчеты: «Мировой опыт управления структурными преобразованиями в промышленности региона и территорий разного уровня» (зарегистрирован во ВНИТИЦ № 02990001583 (1998 г.)), «Совершенствование механизма реализации структурных преобразований (макроэкономические условия)» (УДК 338.33 (470.5) № ГР 01.97.0002572) и др.
Предложения, касающиеся формирования промышленной политики, использованы при подготовке рекомендаций Межрегиональной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы структурной перестройки старопромышленного региона» (г. Екатеринбург, 1995 г.).
Основные положения диссертационного исследования изложены в 30 печатных работах (общий объем - 43 п. л.). Результаты и выводы диссертации представлены на 10 международных, республиканских, межрегиональных научно-практических конференциях.
Структура и объем работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы, четырех приложений. Основное содержание изложено на 330 страницах, основной текст диссертации включает 15 схем, 7 рисунков, 1 таблицу. Список литературы содержит 377 наименований.