Цена доставки диссертации от 500 рублей 

Поиск:

Каталог / ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики

Диссертация

Автор: Васильева, Елена Валерьевна

Заглавие: Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики

Справка об оригинале: Васильева, Елена Валерьевна. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.04.05 Челябинск, 2006 179 c. : 61 07-12/150

Физическое описание: 179 стр.

Выходные данные: Челябинск, 2006






Содержание:

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I КОНТРОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
§ 11 Понятие, цели, задачи, становление общественного контроля в сфере труда, его отграничение от смежных правоотношений
§ 12 Пределы общественного контроля: проблемные правовые вопросы
ГЛАВА II ЗАЩИТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ
§ 21 Становление, развитие, правовые проблемы защиты профсоюзами социально-трудовых прав работников
§ 22 Международно-правовое регулирование отношений по осуществлению защиты трудовых прав работников
ГЛАВА III ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРОФСОЮЗАМИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ПРАВ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
§ 31 Защита профсоюзами трудовых прав работников в условиях заемного труда
§ 32 Защита профсоюзами трудовых прав работников в условиях несостоятельности (банкротства) организаций
§ 33 Трудовые правоотношения с иностранными гражданами: вопросы правового регулирования трудовых отношений с участием профсоюзов

Введение:
Актуальность темы исследования. Проблема защиты профсоюзами социально-трудовых прав работников достаточно подробно исследовалась в науке трудового права в многочисленных публикациях в период до 1990-х годов.
Однако эти исследования проводились в то время, когда в стране существовала общенародная (государственная) форма собственности на средства производства и характер взаимоотношений государства и профсоюзов был принципиально иным, чем в современных рыночных условиях. Единичные работы, посвященные названной тематике, были изданы в более поздний период, но они не носят комплексный характер. Поэтому проблема защиты социально-трудовых прав требует нового подхода, учитывающего коренные изменения в социально-экономических отношениях государства и общества, к числу которых относятся отношения государства и профсоюзов.
Это обусловлено разделением участников общественного труда на собственников и наемных работников, усилением договорного характера регулирования трудовых отношений, возникновением объективной основы для трудовых конфликтов. В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год отмечалось, что случаи несоблюдения законодательства о труде составляют примерно третью часть общего числа нарушений социально-экономических прав. По другим источникам, эта цифра достигает 60%.
В зарубежной литературе специалисты в области трудового права (М. Депакс) не без оснований отмечают, что если наемный рабочий изолированно противостоит нанимателю, всегда есть опасения, что социальное законодательство необходимо, но не достаточно. Усиливается значение общественного контроля в сфере труда, защиты профсоюзами трудовых прав работников, использование принципиально новых подходов к осуществлению этой работы, достижению стабильности в социально-трудовых отношениях, баланса интересов. Названные отношения сегодня являются ключевыми, поскольку они определяют трудовое поведение, общественную мораль, демографические показатели.
Несмотря на достаточно интенсивное формирование законодательства о системе взаимоотношений в сфере общественного, в том числе профсоюзного контроля, многие связанные с ними проблемы требует своего разрешения.
В определенной степени это связано с тем, что исследования в этой сфере правоотношений в значительной степени осуществлялись в дореформенный период, до принятия Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, система общественного контроля в сфере труда, защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в настоящее время приобретает в определенной степени новый характер, включая в себя систему связей работников (их объединений), работодателей (их объединений) друг с другом, с органами государственной власти и органами местного самоуправления по самому широкому кругу правовых вопросов.
На усиление профсоюзного контроля направлен Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ст. 25,30, 372).
В связи с изменением правового положения профсоюзов практическое значение для реальной защиты интересов работников имеет обобщение положительного опыта профсоюзной работы по осуществлению защитной функции, принятие мер законодательного характера для усиления этой деятельности. В настоящем исследовании содержатся предложения, направленные на решение названных проблем. Они предусматривают расширение круга договорного регулирования трудовых отношений, использование международно-правовых актов. Настоящая работа является первым комплексным после принятия Трудового кодекса в новых условиях исследованием осуществления профсоюзами представительства, защиты социально-трудовых прав работников. Автором широко использованы судебная практика, положительный опыт работы профсоюзов, объединений работодателей, документы международного характера.
Исследование обусловлено объективными причинами: необходимостью в более совершенном правовом механизме реализации норм трудового права, связанном с совершенствованием общественного контроля; перенесением значительного объема правового регулирования на региональный и локальный уровни; несовершенством законодательства, что создает возможности для ограничения участия иных, помимо профсоюзов, представителей работников в осуществлении защитных функций. Изучение названных проблем обусловлено также необходимостью правового регулирования общественного, профсоюзного контроля в сфере трудовых отношений в условиях глобализации экономики.
Нельзя не принимать во внимание значительное увеличение, развитие, изменение массива правовых норм. За первые три года преобразований в России было принято новых законодательных актов больше, чем за пятьдесят предшествующих лет. Необходимым условием реализации конституционных, трудовых и иных прав граждан становится оказание им юридической помощи, в том числе профсоюзами, защита их трудовых прав.
Предметом исследования является современное трудовое законодательство Российской Федерации как многоуровневая федеральная, региональная, локальная система, являющаяся нормативной правовой базой находящегося в стадии развития общественного, в том числе профсоюзного, контроля в сфере трудовых отношений. Законодательство иных отраслей права также входит в объект исследования в части, определяющей гарантии субъективных трудовых прав работников и работодателей.
Цель и задачи исследования. Целью научного исследования является разработка теоретических обобщений и выводов в области профсоюзного контроля в сфере труда, защиты профсоюзами социально-трудовых прав работников в рыночных условиях, отграничение общественного контроля от смежных правоотношений, выработка предложений по совершенствованию норм трудового права, практики их применения.
К промежуточным целям, обеспечивающим достижение основной цели, относятся: выявление современного понимания правовых проблем обеспечения общественного контроля в сфере трудовых отношений, международном социальном партнерстве; реализация трудовых прав и обязанностей работников и работодателей в условиях рынка труда; оценка эффективности использования различных форм профсоюзного контроля в сфере труда для защиты трудовых прав работников в наиболее типичных ситуациях, разработка в связи с этим научно-практической концепции обеспечения трудовых прав работников в рыночных условиях.
Основная и промежуточные цели исследования определили следующие задачи и пути их разрешения:
1. Изучить и проанализировать юридическую литературу по теме диссертации, нормативный материал и практику его применения.
2. Определить возможности для усиления эффективности осуществления защиты социально-трудовых прав работников в трудовых отношениях.
3. Исследовать содержание общественного контроля в трудовых отношениях, определить направления в его развитии.
4. Выявить проблемы в названных правовых отношениях,
5. Определить, как после изменения правового положения профсоюзов в России меняются их функции, а также какие имеются возможности для усиления эффективности осуществления профсоюзами защитной функции.
6. Изучить опыт использования конвенций и рекомендаций Международной организации труда для разработки нормативных правовых актов в целях осуществления защиты трудовых прав.
7. Проанализировать роль и значение судебной практики в названных правоотношениях.
8. Выработать свою позицию по ряду дискуссионных теоретических вопросов.
Цели и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, заключения.
Методология и база исследования. Диссертационное исследование основано на базе современных методов познания, комплексного анализа явлений и процессов: конкретно-историческом, системном, диалектико-логическом, сравнительно-правовом, технико-юридическом и др. Анализировались нормативные правовые акты, включающие в себя как материальные, так нематериальные нормы трудового права.
При написании работы использован собственный опыт профсоюзной работы, участия в коллективно-договорной деятельности в ходе разработки коллективных договоров в организациях энергетики Челябинской области.
Теоретическая и информационная база исследования. Теоретической базой исследования являются труды ученых в области теории и права, системного анализа. Использованы выводы ученых, авторов фундаментальных исследований общей теории права и правовых систем: С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, И. Я. Дюрягина, В. Б. Исакова, С. Ф. Кечекьяна, Н. И. Матузова, В. А. Михеева, В. Н. Протасова, Ю. А. Тихомирова, Ю. К. Толстого, Р. О. Халфиной, В. В. Яркова и др. В научных трудах этих авторов содержится общетеоретическое понимание системы права, системы законодательства, правового механизма реализации и правоприменения, гарантий реализации законодательства и обеспечения прав и интересов личности, условий и показателей эффективности правовых норм и других правовых явлений.
В основу диссертационного исследования положены научные труды ученых, являющихся представителями науки трудового права: А. А. Абрамовой, Е. М. Акоповой, Н. Г. Александрова, Е. И. Астрахан, М. И. Бару, Б. К. Бегичева, Л. Ю. Бугрова, Е. М. Германова, JI. Я. Гинцбурга, В. Я. Гла-зырина, С. Ю. Головиной, К. П. Горшенина, К. Н. Гусова, И. В. Гущина, Е. А. Ершовой, В. В. Ершова, А. Д. Зайкина, С. А. Иванова, И. Я. Киселева, Е. А. Кленова, А. М. Куренного, В. М. Лебедева, Р. 3. Лившица, М. В. Лушниковой, С. П. Маврина, М. В. Молодцова, В. И. Никитинского, Л.А.Николаевой, А. Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, В.И.Попова, А. Е. Пашерстника, А. С. Пашкова, А. И. Процевского, В. Н. Скобелкина, И. О. Снигиревой, О. В. Смирнова, В. И. Смолярчука, В. Г. Сойфера,
A. И. Ставцевой, Л. А. Сыроватской, Л. С. Таля, О. С. Хохряковой, Б. Ф. Целина, С. Ю. Чучи, В. Д. Шахова, А. И. Шебановой, В. Ш. Шайхатдинова,
B. И. Усенина и др.
Нормативной основой исследования являются российское и зарубежное законодательство о труде, международные правовые акты о правах и свободах человека, нормы конституционного, гражданского права.
Практическую базу исследования составили правоприменительная практика судебных органов, работа профсоюзов Уральского региона, материалы научно-практических, теоретических конференций по проблемам трудового законодательства.
Результаты исследования, их научная новизна. Научная новизна диссертации состоит в том, что она представляет собой первое комплексное, после принятия Трудового кодекса РФ, исследование теоретических проблем общественного контроля, защиты профсоюзами прав работников в сфере трудовых отношений в условиях рынка. Предпринята попытка соединить общетеоретические вопросы с практикой названной деятельности, выработать целостную теорию правового механизма защиты прав работников как самостоятельного правового явления в трудовом праве.
Новые положения, выносимые на защиту, состоят в следующем:
• обосновывается, что одним из основных условий реализации защиты трудовых прав работников является общественный контроль в трудовых отношениях, защита профсоюзами социально-трудовых прав работников, осуществляемых не только на федеральном, отраслевом, региональном, межрегиональном, территориальном уровнях, на уровне организаций, но и международном уровне, что связано с глобализацией экономики, развитием транснациональных корпораций (ТНК). Сформулированы понятия контроля и надзора за соблюдением законодательства, а также понятие общественного контроля в названной сфере. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства — это деятельность полномочных государственных и общественных органов, отличающаяся целями, объектами, содержанием и направленная на обеспечение законности в трудовых отношениях. Общественный контроль — это деятельность работников (представителей работников), направленная на осуществление их влияния на работодателя (представителя работодателя) в процессе принятия или реализации решений, затрагивающих социально-трудовые права работников;
• делается вывод, что сложившиеся правоотношения в сфере труда на практике в ряде случаев затрудняют создание профсоюзных объединений, вступление в них работников, тех, кто временно остался без работы, содержится обоснование права создания профсоюзов работниками заемного труда, иностранными гражданами, безработными;
• доказывается необходимость дополнительного правового обеспечения защиты профсоюзами, другими представительными органами работников социально-трудовых прав иностранных граждан, тех, кто занят на условиях заемного труда, работает в условиях несостоятельности (банкротства) организаций;
• обосновываются пути развития трудовых отношений с работниками заемного труда, определяются условия распространения на них льгот и гарантий, действующих на предприятиях-пользователях, а также особенности осуществления профсоюзами защитной функции в этих условиях;
• обоснована позиция диссертанта по проблемному вопросу, имеющему теоретическое и практическое значение, об обеспечении надлежащей защиты организаций трудящихся и предпринимателей против их взаимного вмешательства. Она предполагает уход от сложившейся в прошлый, социалистический период практики объединения в профсоюзы работников и руководящего звена организаций;
• делается вывод о необходимости внесения в Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» изменений, направленных на устранение противоречий в отдельных его статьях, конкретизирующих условия, при которых профорганы наделяются правом осуществления защиты, представления интересов не членов профсоюза;
• доказывается необходимость расширения содержащихся в Трудовом кодексе способов защиты трудовых прав работников (ст. 352);
• проанализировано изменение функций профсоюзов в условиях рынка, глобализации экономики. На основе проведенного анализа внесены предложения, направленные на совершенствование законодательства, регламентирующего вопросы социального партнерства, профсоюзной деятельности;
• обосновывается точка зрения, в соответствии с которой включение в некоторые правовые акты положений, определяющих профсоюзы в качестве единственных представителей работников (служащих), не способствует защите их социально-трудовых прав. Принудительный «юнионизм», то есть прямое или косвенное навязывание профсоюзного членства, противоречит свободе объединений;
• детально проанализированы особенности использования профсоюзами правовых средств для осуществления защиты работников предприятий, находящихся в стадии банкротства. На основе анализа разработаны рекомендации, сформулированы предложения, направленные на совершенствование законодательства, регламентирующего порядок реализации указанных прав;
• обосновывается вывод о том, что в настоящее время в России после перехода экономики на рыночные рельсы увеличивается перечень документов правового характера, не указанных в Трудовом кодексе, но затрагивающих интересы работников, которые работодатели вправе принимать единолично. Поскольку исчерпывающий перечень таких документов трудно определить, диссертантом предлагается внести изменения в редакцию ст. 371 Трудового кодекса. В частности, предлагается указать в ней, что если принятие работодателем решения не предусматривает учета мнения представительного органа работников, но затрагивает интересы работников, то при его принятии необходимо учитывать мнение названного органа;
• разделяется точка зрения ученых-юристов о необходимости выработки процедурно-процессуального правового механизма, принятия Трудового процессуального кодекса. В структуре названного Кодекса должны найти отражение вопросы осуществления общественного контроля в сфере труда, связанные с определением представительных органов работников, перечня вопросов, решение которых требует учета мнения конкретного органа, указанного в перечне;
• обосновываются предложения о внесении в Трудовой кодекс изменений, предусматривающих право работодателя заключать срочный трудовой договор с мигрантами, работающими в российских организациях;
• доказывается необходимость создания «трудовых бирж» или банков данных, где иностранцы могли бы получить информацию о наличии вакансий, не выезжая из своей страны;
• профорганам предприятий транснациональных корпораций (ТНК) и других организаций предлагается использовать положительный опыт по составлению карт социальной напряженности, содержащих сведения о решении социальных вопросов. Они могут служить веским аргументом в колдоговорной компании, других переговорах с работодателем;
• обосновывается предложение об определении с закреплением в нормах права понятия профильной деятельности юридических лиц с указанием ее видов, что может служить сдерживающим фактором для вывода работников за штат организации и заключения гражданских правовых договоров с кадровыми агентствами;
• дается определение социального партнерства, общественной защиты социально-трудовых прав работников;
• поскольку термин «социально-трудовые отношения» не нашел своей дефиниции в Трудовом кодексе, хотя используется им, автором проанализированы высказанные по этому поводу точки зрения в юридической литературе, раскрыто содержание названного термина. Осуществлен анализ соотношения социальных и социально-трудовых прав.
Научно-практическое значение работы заключается в том, что результаты исследования, теоретические выводы, научно-практические рекомендации могут быть использованы:
• при разработке проекта Процессуального трудового кодекса;
• при подготовке изменений в Трудовой кодекс;
• при совершенствовании судебной системы Российской Федерации;
• в процессе правоприменительной практики профсоюзных органов, совершенствования законодательства об этих самых массовых общественных организациях;
• при разработке локальных актов работодателями (их представителями) и работниками (представителями работников);
• реализованы в учебном процессе.
Содержащиеся в исследовании теоретические положения и выводы, практические предложения и рекомендации можно использовать для разработки проблем, связанных с защитой прав и законных интересов работников и работодателей в сфере трудовых отношений. Исследование этих проблем является актуальным и перспективным научно-практическим направлением в области трудового права. Оно имеет системный характер, решает задачи, стоящие и перед другими отраслями права.
Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Челябинского государственного университета.
Апробация результатов исследования осуществлена в научных работах. Практические рекомендации были использованы в докладах и сообщениях по теме исследования на факультетских, всероссийских, международных научно-практических конференциях: «Государственная и муниципальная служба в условиях формирования гражданского общества и рыночной экономики: опыт, проблемы, перспективы». Ч. 1. (УРАГС, Челябинский институт, Челябинск, ноябрь 2005 г.); «Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005». Ч. 1. (Челябинск, апрель 2005 г.); «Российская власть и общество: Подводя итоги XX столетия» (Челябинск, 2001 г.), «Россия на пути реформ: XXI век — камо грядеши?» (Челябинск, август 2000 г.), «Современные проблемы профессиональной и деловой культуры» (ЮУрГУ, Челябинск, май 2001 г.).
Основные положения диссертации нашли отражение в научных работах, общий объем которых составляет около 6 печатных листов.